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刘卿:澜湄合作进展与未来发展方向

时间:2019-12-01 09:21:29 出处:10分快3_10分快3投注平台注册_10分快3下注平台注册

   内容提要:澜湄媒体相互合作是新时期中国与湄公河国家进行次区域媒体相互合作的有好2个 多 成功典范。在短短两年时间内,建立了多层级媒体相互合作机制体系,形成了“高效务实、项目为本、民生优先”的澜湄模式。各方发扬“推土机”精神,取得了丰硕成果。澜湄媒体相互合作从一现在开始便得到东盟的大力支持,也成为中国与东盟升级媒体相互合作的重要组成每段。其内生因素主要在于区域大市场的驱动,也是逆全球化和贸易保护主义兴起倒逼的结果,此外还与本地区非传统安全特殊性密切相关。正如很多成长机制一样,澜湄媒体相互合作也面临挑战,包括机制赋权、能力建设和内外协调等现象,未来须要完善体制机制,加强横向联系,注入可持续动力。

   关 键 词:澜湄媒体相互合作  次区域媒体相互合作  中国—东盟关系

   澜湄媒体相互合作成立两年多来,取得了丰硕成果,在次区域媒体相互合作中的影响日渐扩大,成为中国与俯近国家构建命运一起去体的重要典范。全面总结澜湄媒体相互合作所取得重大进展的成功经验,分析未来发展已经面临的主要现象,对进一步深化澜湄媒体相互合作具有重要意义。

一、澜湄媒体相互合作进展

   澜湄媒体相互合作是中国与俯近国家进行次区域媒体相互合作发展最为迅速和最具成效的机制之一。2016年3月23日,为落实第17次中国—东盟领导人会议提出的澜湄媒体相互合作倡议,中国与湄公河五国在中国海南省举行首次领导人会议,发表了《三亚宣言》,一起去建立澜湄媒体相互合作机制。2018年1月10日,在该机制成立两周年之际,六国领导人举行第二次会议,全面总结了媒体相互合作经验,并对未来发展进行了全面规划,标志着该媒体相互合作从培育期迈向性开花结果是什么 图片 图片 图片 的句子。两年来,中国与湄公河国家发扬“推土机”精神,脚踏实地推进媒体相互合作,在机制建设、项目推进、金融媒体相互合作等方面均取得显著成绩,形成了“高效务实、项目为本、民生优先”的澜湄模式,培育了“平等相待、真诚互助、亲如一家”的澜湄文化。

   (一)澜湄媒体相互合作机制全面形成

   澜湄媒体相互合作在成立之初即设立“3+5媒体相互合作框架”,“3”即三大支柱,分别为政治安全、经济和可持续发展、社会人文;“5”即好2个 优先领域,分别为互联互通、产能媒体相互合作、跨境经济媒体相互合作、水资源媒体相互合作、农业和减贫媒体相互合作。两年来,在六方一起去商讨和一起去努力下,澜湄媒体相互合作形成了多层次、宽领域媒体相互合作机制,建立了领导会议、外长会议、高官会议、优先领域联合工作组会议等好2个 层级机制,形成“领导人引领、全方位覆盖、各部门参与”的澜湄媒体相互合作格局。在“3+5媒体相互合作框架”的基础上,澜湄媒体相互合作积极拓展很多新的媒体相互合作领域,将“3+5媒体相互合作框架”进一步发展为“3+5+X媒体相互合作框架”。各国均建立了澜湄媒体相互合作秘书处或协调机构,增加各国跨部门之间的横向联系及成员国之间的协调能力。一起去,还成立了有好2个 多 辅助机构,包括澜湄水资源媒体相互合作中心、澜湄环境媒体相互合作中心和全球湄公河研究中心,有好2个 多 中心已进行实质运作,分别在每每各自 领域发挥牵引作用。

   (二)早期收获项目释放示范效应

   澜湄媒体相互合作第一次领导人会议选折 了4好2个 早期收获项目,覆盖五大优先领域,包括水资源管理、生态和环境保护、风险评估、减贫、防灾、疾病防治、旅游、能力建设等项目,涉及民生领域方方面面。所有项目均为开放的多边媒体相互合作项目,由各国分别提出和牵头,其中,中国提出和牵头的有20个、柬埔寨好2个 、老挝10个、缅甸有好2个 多 、泰国好2个 、越南好2个 。各个早收项目删改按计划推进,其中多数已完成或取得实质性进展。在第二次外长会议上,中方又提出13项倡议,也得到各方积极响应和快速落实。此后,又陆续形成和实施了百余个新的媒体相互合作项目。各领域媒体相互合作取得丰硕成果,释放良好的示范效应,带动了次区域很多项目的落地。比如在跨境经济媒体相互合作方面,中国、老挝、越南等还会竞相推进“跨境有点硬经济区”建设,“中缅经济走廊”的提案与建设也取得进展。第一批媒体相互合作项目取得超预期的成绩和效果,使得各国积极性进一步提高,或者第二次领导人会议又确认了《澜湄媒体相互合作第二批项目清单》,进一步提升了媒体相互合作的水平。

   (三)金融支持迅速到位

   在首次澜湄媒体相互合作领导人会议上,中方提出5年内提供3亿美元媒体相互合作专项基金,支持成员国中小型媒体相互合作项目。目前,专项基金已全面启动,为13有好2个 多 媒体相互合作项目提供支持。中方设立的50亿元人民币优惠贷款已落实近三分之二,优惠出口买方信贷也在有效实施。①中方设立第一批50亿美元国际产能和装备制造媒体相互合作专项贷款,优先推进性开花结果是什么 图片 图片 图片 的句子项目的融资系统程序。截至2017年11月底,第一批专项贷款已完成授信承诺52.5亿美元,超额完成50亿美元授信评审计划,兑现中方对外有关承诺。专项贷款支持了柬埔寨暹粒新机场、越南永新火电站、老挝万象电力环网、泰国开泰银行转贷等1有好2个 多 项目,有力地推动了澜湄地区电力、交通、产业园区等领域建设。此外,专项贷款目前还储备2好2个 项目,储备意向融资额达250亿美元,为后续进一步深化澜湄媒体相互合作机制建设奠定基础。②为实现跨境投资便利化,成员国加强金融政策对接,强化金融支持,创新融通机制。比如,在瑞丽开放试验区,成立首个中缅货币兑换中心,推出了“瑞丽指数”,设立了中国首个在缅甸的非现金跨境支付服务点,填补了中国在缅甸无跨境结算服务点的空白。有有哪些措施 为跨境投资与贸易结算开辟了中缅金融汇兑的新途径。数据显示,2016年人民币中缅跨境结算达到158亿元,同比增长45.63%。③

   (四)媒体相互合作行动计划出台

   澜湄媒体相互合作已从早期“探索媒体相互合作”发展到现在的“规划媒体相互合作”,是从性开花结果是什么 图片 图片 图片 的句子步入性开花结果是什么 图片 图片 图片 的句子期的有好2个 多 重要标志。澜湄媒体相互合作从成立之初的有好2个 多 倡议、有好2个 多 构想,各方一起去描绘媒体相互合作轮廓,继而过渡到强化媒体相互合作共识,将媒体相互合作内化于心,从区域整体发展深度1制定发展规划,上下游协调,各领域互动,各国媒体相互合作共进。经过一年时间,六国经过工作组层面的反复磋商、高官会议的研讨、外长会议的定稿,齐心协力,一起去编制了第有好2个 多 《澜湄媒体相互合作五年行动计划》,并在第二次领导会议期间发表。你什儿 具有前瞻性与纲领性的文件,在媒体相互合作机制的基本原则、机制架构、务实媒体相互合作、支撑体系等方面制定了明确的行为准则,为澜沧江—湄公河的繁衍生息与可持续发展规划了蓝图,勾勒出次区域一起去繁荣的美好愿景。④在《澜湄媒体相互合作五年行动计划》的指导下,各方加紧就澜湄环境媒体相互合作、澜湄水资源媒体相互合作等领域,制定相关行动计划。各方乐见中方在南南媒体相互合作援助基金项目下,为在湄公河五国开展医疗卫生、教育、农业等民生领域媒体相互合作项目编制方案。

二、驱动媒体相互合作因素

   澜湄媒体相互合作是中国—东盟关系最为活跃的组成每段,是中国与湄公河国家次区域媒体相互合作跃上新台阶的重要标志。澜湄媒体相互合作进展如此迅速,与其强劲的内生动力密切相关,它从一现在开始便得到东盟的认可和支持,是区域经济一体化的必然结果,一起去也是逆全球化倒逼的产物。

   (一)东盟的支持为次区域媒体相互合作注入动力

   澜湄媒体相互合作是中国—东盟关系新纽带,旨在有有助于于澜沧江—湄公河流域经济社会发展,增进各国人民福祉,缩小本区域国家发展差距,支持东盟一起去体建设,并推动落实联合国2050年可持续发展议程,有有助于于南南媒体相互合作。⑤澜湄次区域媒体相互合作的设想最先是由泰国在2012年提出的,中国给予了积极组阁 。此后,中国—东盟领导人会议上多次确认将支持澜湄媒体相互合作机制。2014年11月,第17次中国—东盟领导人会议主席声明第十九项指出:“亲们支持中国与湄公河流域国家开展扎好密的次区域媒体相互合作。亲们欢迎泰国提出的澜沧江—湄公河次区域可持续发展倡议,该倡议将有有助于于缩小东盟国家间的发展差距。亲们欢迎中国和湄公河次区域国家探索建立相关对话与媒体相互合作机制的已经性。”⑥2016年9月,第19次中国—东盟领导人会议联合声明第十三项指出:“亲们欢迎澜沧江—湄公河媒体相互合作首次领导人会议于2016年3月23日在中国三亚成功举行。亲们也欢迎在现有湄公河次区域媒体相互合作机制,如澜湄媒体相互合作、大湄公河次区域经济媒体相互合作、东盟—湄公河流域开发媒体相互合作及很多相关次区域媒体相互合作框架下加强媒体相互合作,以支持缩小地区发展差距。”⑦

   澜湄媒体相互合作选折 “3+5+X媒体相互合作框架”中的“3”,与东盟一体化倡议确立的政治安全、经济及社会文化三大支柱一致,“5”也与东盟一起去体建设的优先领域吻合,比如澜湄互联互通与《东盟互联互通总体规划2025》兼容。澜湄媒体相互合作框架与中国—东盟“2+7媒体相互合作框架”⑧全面对接。中国—东盟宽领域、深度1次、高水平的制度性媒体相互合作,为澜湄媒体相互合作提供了重要保障和制度基础。

   (二)市场机制驱动经济媒体相互合作升级

   澜湄媒体相互合作是中国与湄公河五国一起去协商界定的跨国经济区,通过利用彼此之间生产每段禀赋的不同来有有助于于贸易和投资。各方发挥自身比较优势,弥补匮乏,实现产业综合竞争力提高。

   各方先前经济媒体相互合作有深厚积累,建立机制化媒体相互合作水到渠成。经过长期的经济媒体相互合作,中国与湄公河国家经济相互依赖性、互补性加深。目前,湄公河国家中除老挝以外,很多国家的第一大贸易伙伴和第一大进口来源国均是中国;而中国则是老挝的第二大贸易伙伴和第三大进口来源国。从出口看,中国是缅甸的第一大出口市场,老挝和泰国的第二大出口市场,越南的第三大出口市场以及柬埔寨的第六大出口市场。若将湄公河五国作为有好2个 多 整体,该地区是中国的第五大贸易伙伴。从投资存量看,目前中国是柬埔寨、老挝和缅甸最大的外资来源国,越南第八大外资来源国;从投资流量看,2017年以来中国是泰国第三大外资来源国。中国的投资对湄公河国家经济增长如此重要。⑨

   次区域经贸媒体相互合作须要换挡升级,提升在全球价值链中地位。自502年11月中国与东盟组阁 了《中国与东盟全面经济媒体相互合作框架协议》后,中国与湄公河国家经贸媒体相互合作进入快车道。2010年1月,中国—东盟自由贸易区正式启动,中国与湄公河国家经贸媒体相互合作机制化水平达到有好2个 多 较高层次。2015年1月,中国—东盟自由贸易区在越南、缅甸、老挝和柬埔寨等国实现“零关税”,次区域内的关税已降低到非常低的水平。随着削减关税的边际效应降低,提升媒体相互合作水平成为日益突出的现象,次区域媒体相互合作须要拓展新的空间。澜湄国家均为发展中国家,很多成员资源禀赋和产业特性近似,在全球生产网络中处于低端位置,很多产品在国际市场后面 临直接的竞争。随着国际分工沿着产业链条的不断深化,次区域各国间迫切须要加强媒体相互合作,减少竞争,有有助于于互补,一起去提升在全球价值链中地位。⑩

   逆全球化与反自由贸易思潮兴起,倒逼地区国家携手一起去应对。近两年来,逆全球化思潮、反自由贸易声浪四起,“黑天鹅”事件频发,贸易保护主义在全球蔓延。世界贸易组织(WTO)框架下谈判停滞,全球自由贸易体系经历艰难时期。湄公河国家处于经济发展起飞阶段,市场有限,外向型经济特点尤其突出,最先感受到逆全球化的冲击。有有哪些国家须要加强区域和次区域媒体相互合作,释放经济活力,实现共赢,除了推动中国—东盟快速达成贸易升级版外,还积极利用相互之间山水相连、文化相通的人文和地理特点,通过建立媒体相互合作机制来推动域内生产每段快速、高效流动,确保贸易和投资制度化系统程序,为区域经济可持续增长注入强劲动力。

   (三)非传统安全挑战倒逼制度性媒体相互合作

同很多东南亚国家相比,中国与湄公河国家面临的非传统安全现象具有独特性。你什儿 独特性伴随全球化和信息化的加速发展,挑战性也如此大,急切须要进行制度性媒体相互合作一起去应对。(点击此处阅读下一页)

本文责编:陈冬冬 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 国际关系 > 中国外交 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/113763.html 文章来源:《国际现象研究》2018年 第2期

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